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審協河南中心夯實思想基礎,著力提升審查質效

——當好提質增效“主人翁”

日期:2019-09-29 來源:中國知識產權報 作者:張彬彬 瀏覽量:
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自成立以來,國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心(下稱審協河南中心)堅定不移認真貫徹落實國家知識產權戰略。今年,為了深入貫徹黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署,認真落實國家知識產權局黨組關于提質增效的工作部署,作為“提升審查質量和審查效率”的“主人翁”,審協河南中心不斷夯實思想基礎,努力提升審查隊伍水平,多措并舉,確保全局“一盤棋”,為打贏提質增效攻堅戰提供了有力支撐。


上下一條心,確保一盤棋


“沒有脫離業務的政治,也沒有脫離政治的業務。提高審查質量,壓減審查周期是必須完成的政治任務,也是中心發展的重大機遇。”審協河南中心相關負責人表示,審協河南中心以黨建為抓手,第一時間召開提質增效專項工作動員部署會,充分發揮黨建對業務的引領作用。


在此期間,審協河南中心通過發布動員倡議書、開展“三會一課”等活動,增強全體干部職工的責任感、緊迫感和使命感,凝心聚力,迎難而上,迅速統一思想認識,形成“眾人拾柴火焰高”的審查合力;與此同時,審協河南中心選樹身邊優秀典型,充分發揮領導干部及黨員的先鋒模范帶頭作用,在深挖潛力的同時,進一步強化基層黨組織的戰斗堡壘作用,提振精神、鼓舞士氣。


為了確保全局“一盤棋”,進一步將提質增效工作落實落細,審協河南中心根據《提升發明專利審查質量和審查效率專項實施方案(2019-2022)》等,及時制定《審查計劃暨提質增效落實方案》《領導干部在提質增效攻堅戰中發揮帶頭作用的工作方案》等,形成以打好提質增效攻堅戰為主線,以思想政治建設為引領,瞄準審查主責主業,夯實人才隊伍基礎,不斷推動中心各項工作穩步向前的工作基調。


打造硬實力,把好質量關


質量是審查工作的生命線,提升審查能力是提高審查質量和審查效率的關鍵和基礎。為了嚴格落實提升審查質量這一目標任務,審協河南中心從落實分級管理分類指導原則、持續培訓檢索能力、強化技術素養提升、加強業務指導交流等方面,全方位嚴把審查質量關。


審協河南中心認真落實分級管理分類指導原則,針對高價值專利申請召開專題討論會,確保高價值專利申請保護范圍清晰穩定;同時,不斷總結各種類型的疑難案件,充分吸取同領域業務指導意見,從質保共享案件中梳理廣泛達成共識的審查方法,制定《疑難案例審查典型案例集》。


“磨刀不誤砍柴工”,檢索能力是審查能力的基礎。審協河南中心不斷強化制度建設,優化《最低檢索規范》《檢索基本規范》等系列文件;同時,就Patentics專利檢索系統、STN檢索平臺等多次開展培訓,尤其針對外文檢索能力,召開專項工作會,制定外文檢索能力提升工作臺賬,明確措施、節點和責任主體,手把手、面對面及時解決審查工作中的難點,補齊檢索的短板。不僅如此,審協河南中心持續舉辦檢索技能大賽、檢索大練兵等活動,以評選“檢索能手”為契機,在中心內部形成比學趕超的良好氛圍。檢索技能大賽活動連續多年得到河南省直工會的充分肯定和大力支持。


為持續提升審查員站位本領域技術人員能力,審協河南中心建立并優化“兩年一周期”學習制度,審查員通過撰寫專利技術綜述、CPC分類研究及案例評析,及時總結審查實踐中的有益經驗,固化“以研促學”的優秀成果。此外,中心先后邀請京東方、華為、日產等多家企業舉辦OLED顯示技術、5G技術、自動駕駛等高質量申請密集領域技術說明會,同時,深入地方企業、法院、科研院所等,開展調研,了解創新主體的切實需求,以更好地服務地方創新發展。


促進審查能力的提升離不開業務指導及交流。審協河南中心先后邀請國家知識產權局專利局通信發明審查部、實用新型審查部、復審和無效審理部的資深審查員就“通信領域非三性條款的審查”“實用新型質量保障及業務指導典型案例宣講”“復審無效十大案件解讀”等主題進行業務指導和案例宣講。與此同時,審協河南中心開展“又好又快”審查經驗分享活動,推選各領域審查質量優、審查效率高的優秀審查員代表,從準確理解發明構思、全面檢索、提高通知書效能、及時優質結案、合理使用審查工具等方面,交流并共享了優質審查經驗。此外,審協河南中心還以“提質增效”為主題舉辦室主任講案例活動,為審查員夯實審查基本功。


管理見真章,打好組合拳


提高管理效能是挖掘審查潛力、打贏提質增效攻堅戰的重要保障。為此,審協河南中心一方面不斷打磨質量保障工作流程,引導審查員做好風險防控;另一方面,科學管理審查周期,多措并舉,提高審查效能。


為做好質量保障,今年,審協河南中心創新施行了專職質保制度,聚焦影響審查質量的關鍵環節和核心審查能力,質量保障體系運行強調精細化、規范化和標準化,同時,不斷創新質量保障成果轉化利用形式,促進中心整體審查水平提升。專職質保組進一步強化計劃、執行、檢查、改進的PDCA質量管理理念,更好賦能提質增效工作。


在審查質量風險防控上,今年年初,審協河南中心應時發布了《審查質量風險防控手冊》。該手冊嚴格挑選國家知識產權局標準執行一致案例、警示案例,結合各領域質量保障分析會的宣講案例、審協河南中心質檢案例等,形成貼近審查實踐需求、具有較強可操作性的指導性手冊。


在提升審查質量的同時,審協河南中心也在提升審查效率上下足了功夫。為了全面壓減審查周期,審協河南中心一方面有序推進積壓案件消減,另一方面對于高價值專利申請,強化了按序、及時、高效的審查要求,同時,對于普通案件,加快了回案的處理速度。


與此同時,審協河南中心不斷梳理、總結局內外審查實踐經驗,制定了《關于提高發明專利審查效能的指導意見》。該指導意見從準確理解發明、充分徹底檢索、提升一通的全面性和有效性、提升中通的針對性、及時優質結案等方面著手,形成了28條經驗和23個典型案例,為審查效能的提升備足了“糧草”。


審查效率的提升也離不開與創新主體高效溝通。由于在實際審查過程中,通知書撰寫內容和形式的限制,有時會滯緩審查員與申請人或代理人的溝通,而雙方在恰當的時機進行電話討論將起到事半功倍、有效減少通知書次數的效果。對此,早在2018年,審協河南中心就針對溝通中的注意事項、常見溝通方式及問題等進行了梳理,并給出相應處理建議,形成了《電話討論操作手冊》。今年審協河南中心還全面開展審查值班電話工作制度,拓展溝通途徑,將電話討論等相關工作落到實處。


擰成一股繩, 共繪同心圓


“審查員作為提質增效的排頭兵,我們要為審查員解決后顧之優,為提質增效保駕護航。”審協河南中心相關負責人表示,在結合中心實際情況之下,各綜合管理部門從后勤保障、行政管理、人員招聘、績效考核等多個方面出發,科學籌劃,及時出臺相應優化措施,全方位做好各項支撐保障工作,讓審查員心無旁騖做審查。


在此期間,審協河南中心不斷優化工作環境,簡化行政服務流程,比如協調開通自動預約的通勤“飛線巴士”專線,節約通勤時間;開通辦事服務“一號通”,提高政務工作效率;調整供餐時間、增配餐廳桌椅等,進一步提升就餐環境,改善用餐體驗。同時,審協河南中心進一步完善人才激勵模式和績效考核制度,創新審查員招聘和培訓形式;大力壓減會議頻次和規模,調整審查業務考核評優標準,提高業務管理能力等。


“潤物無聲添秀色,春風化雨暖人心。”在一件件“暖人心”的措施之下,審查員們備受鼓舞,積極投身審查工作。遇到周末系統升級,很多審查員會等待升級完成后馬上投入工作;有的審查員即使腳部受傷,拄著拐杖也要堅持每天上班;更有不少審查員在積極完成本職工作的同時,開展“化中有話”系列典型案例分享、編輯《豫材學苑》等學術資料,提升學術能力。


在全中心各部門的共同努力之下,截至今年8月,審協河南中心已順利完成同期審查任務,為全年提質增效任務的完成奠定了堅實的基礎。審協河南中心相關負責人表示,中心將以勇于擔當的沖勁兒、毫不懈怠的韌勁兒、不折不扣的干勁兒,為打贏提質增效攻堅戰、完成黨中央和國務院交辦的任務,作出更多、更大的貢獻。

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